Un projet déjà ficelé ? – Un jury sans Nogentais – Financement par la densification? – Ce que demande l’AdN
Evoquée lors de élections municipales de 2008, 2014 et 2020, la requalification du grand marché de Nogent sur Marne semble se préciser (enfin) avec la parution d’un avis de marché le 8 novembre 2020.
L’intitulé de la consultation commence par Marché de conception / réalisation pour l’opération d’aménagement globale ‘cœur de Nogent’ ce qui induit déjà une procédure qui à la différence d’une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) n’inclut pas obligatoirement une consultation et concertation des Nogentais.
Lorsque l’on parcourt les nombreuses pages, très techniques, on comprend néanmoins que la concertation semble toujours mal engagée.
Lire la note programmatique et Lire le règlement Consultation Coeur Nogent
Un projet déjà ficelé ?
D’après les documents, on comprend que l’objet de la consultation est d’identifier un groupement qui aura la responsabilité de porter l’opération de reconstruction du marché de Nogent sur Marne.
On entend par groupement :
- Une entreprise générale de construction (ou un groupement d’entreprises dont le mandataire sera une entreprise générale de construction). Cette entreprise sera mandataire du groupement et financièrement solidaire de ses cotraitants.
- Un cabinet d’architecture (groupement d’architectes), inscrit à l’ordre
- Un cabinet de paysagiste/concepteur
- Un concepteur éclairage urbain
- Un concepteur signalétique
- Un ou plusieurs bureaux d’études combinant les compétences suivantes : structure, fluides (chauffage, ventilation, électricité, traitement de l’eau), VRD et aménagements extérieurs, acoustique, génie énergétique et environnement, économie de la construction, SSI
- Equipements et mobiliers de marché (étals…)
En revanche, la note programmatique donne des directions précises, on peut même parler d’un cahier des charges, qui pourtant n’a pas fait l’objet d’une large consultation et concertation avec les Nogentais, les associations et les commerçants.
Les nouvelles halles de marché de Nogent comprendront deux sous-espaces : une halle gourmande et un marché traditionnel. La halle gourmande sera, si possible, ouverte quotidiennement. Elle accueillera une dizaine de commerçants sédentaires qui disposeront de points de vente et offriront aussi des espaces de restauration sur place et de vente à emporter. L’autre espace adoptera plus le principe du marché classique en proposant près de 80 points de vente, ouverts quelques jours par semaine. A eux deux, ces espaces permettront donc d’accueillir un ensemble d’environ 90 commerçants. A cela, les groupements devront noter qu’environ 80 commerçants volants auront aussi la possibilité de se positionner en extérieur.
Note programmatique Cœur de Nogent
Plus loin on peut lire également des précisions concernant l’offre de service du futur marché et des fonctionnalités détaillées.
– une halle de marché regroupant près de 80 commerçants,
– une halle gourmande composée d’environ 10 commerces sédentaires,
– un espace de rafraîchissement et de dégustation,
– un accueil conciergerie,
– un espace de garde d’enfants,
– une école de cuisine,
– des locaux techniques mutualisés.
Les dizaines de groupements qui vont répondre, et les 5 lauréats qui seront retenus in-fine vont donc travailler sur un projet dont la note programmatique est déjà bien trop précise et à aucun moment n’a fait l’objet d’une large consultation et concertation avec les Nogentais, les associations concernées et les commerçants.
Un jury pour juger des candidatures et des offres… sans Nogentais !
Afin de juger des candidatures et des offres, il est décidé de composer un jury composé de :
Membres à voix délibérative :
– Le Président du Territoire ou son représentant, président du jury
– Les membres de la Commission d’Appel d’Offres
– Architecte DPLG, Directrice Générale de l’A.P.U.R.
– Directrice Générale de la Chambre de Commerce et de l’Industrie du Val-de-Marne
– Paysagiste conseil de l’Etat dans le Val-de-Marne
En résumé, et sans remettre en question les compétences technique de ce Jury, il nous semble essentiel d’associer les citoyens Nogentais, les associations concernées dont l’Association des Nogentais, et naturellement les commerçants.
Pire, après la Société publique locale (SPL), après Grand Paris Aménagement (GPA) et maintenant le Territoire Paris Est Marne & Bois c’est maintenant la troisième fois que la municipalité commande des études, couteuses, et précise des choix programmatiques… et à aucun moment les Nogentais ont été réellement associés à la construction du projet, hormis peut être une séance publique organisée par le territoire en pleine période de campagne des municipales…ou les animateurs ont passés plus de temps a parler que d’écouter les nombreux Nogentais présents….
Financement par la densification ?
Dans la note programmatique on peut lire concernant uniquement l’enveloppe financière de la rénovation du marché :
Le cout contrat de cette opération est estimé à 30 000 000 € H.T
L’ambition de ce projet “cœur de ville” va bien au delà de la simple rénovation du marché du centre ville puisqu’elle inclut l’aménagement de l’îlot Ancellet et nécessite d’importants moyens financiers et par conséquent présente le risque d’avoir recours à la densification, voire la surdensification, comme c’est déjà le cas à Nogent.
Nous proposons qu’une partie significative des 2 parcelles concernées soit affectée à la création d’un espace vert nécessaire en centre ville.
Pour l’AdN, ce n’est pas le moment de dormir. Au contraire. La mairie reconnaît implicitement que l’opération gigantesque du marché sera financée par la densification du quartier.
Les riverains du boulevard Gallieni, devront-ils payer le prix fort de cette rénovation, avec de nouveaux immeubles toujours aussi haut sous leurs fenêtres et leur bien immobilier qui se dévalorise ? Et les Nogentais, qui voient la ville progressivement défigurée au fil des années.
A l’instar du boulevard de Strasbourg, le boulevard Gallieni est déjà sujet à une forte pression immobilière (voir notre article sur les projets impasse Cabit et à l’angle avec la rue Lequesne). Doit on comprendre que les derniers pavillons sont menacés ?
Pour une véritable concertation et co-construction du projet avec les Nogentais
Le Code de l’urbanisme, dans son article L. 300-2, définit le cadre dans lequel une concertation préalable avec les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées doit être organisée pendant toute la durée d’élaboration des projets qui « par leur importance ou leur nature peuvent modifier de façon substantielle le cadre de vie ou l’activité économique de la commune ».
Le devenir et l’aménagement du nouveau marché ne peut être dissocié d’une consultation avec l’ensemble des Nogentais.
Par conséquent nous demandons:
- Que des expositions publiques soient organisées durant lesquelles seront effectuées des permanences par des techniciens en charge du projet d’aménagement. Durant ces expositions, les avis des Nogentais pourront être recueillis au moyen d’un registre et d’une boîte à idées les études préalables concernant le projet de rénovation du marché.
- L’organisation d’un nombre important d’actions et d’événements destinés à permettre une information complète du public et le recueil des avis et opinions de toutes les personnes concernées.
Une véritable concertation doit permettre aux Nogentais de participer à la définition du projet et ses attentes : visites sur place, ateliers en mairie, études-promenades, réunions avec les commerçants, réunion publique… on peut faire confiance aux Nogentais pour proposer des projets originaux sans forcément s’inspirer d’une halle type Baltard.